Разработка программы энергосбережения

• В соответствии с целевыми уровнями снижения потребления энергетических ресурсов согласно Приказу Минэкономразвития России от 15 июля 2020 года № 425 в редакции от 13 мая 2021 г.
• В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 г. № 1289 в ред. ПП РФ от 23.06.2020 г. № 914
• В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 мая 2021 г. № 263

Для кого обязательна разработка программ энергосбережения

• все учреждения без исключения (в т.ч. образовательные, здравоохранения, культуры, спорта, соцзащиты, административные и все другие. Профиль деятельности значения не имеет).

   

• все администрации и все подведомственные администрациям организации.

   

• другие организации с участием государства или муниципального образования (МУП, ГУП, ФГУП, ООО, АО и другие юридические лица, с госучастием более 50%).

Особенности разработки программы для учреждений

•  
• все учреждения обязаны осуществить разработку или корректировку разработанных ранее программ энергосбережения с учетом целевых уровней снижения потребления энергетических ресурсов и воды в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15 июля 2020 г. № 425 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. № 263.

   

  Законодательная база

  Последние изменения в законодательстве

• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2019 г. № 1289 в ред. ПП РФ от 23.06.2020 № 914 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды».

   

• Приказ Минэкономразвития России от 15 июля 2020 года № 425 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. № 263 «Об утверждении методических рекомендаций по определению целевого уровня снижения потребления государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и воды».

   

• Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. N 161 “Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”.

   

• Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 мая 2021 г. № 263 “О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 15 июля 2020 г. N 425 “Об утверждении методических рекомендаций по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды”.

   

  Ранее принятые нормативные акты

• Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

   

• Приказ Министерства энергетики РФ № 398 от 30.06.2014 г. «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства, и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».

   

• Приказ Министерства энергетики РФ № 399 от 30.06.2014 г. «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».

   

  Что будет если не сделать программу энергосбережения

• В соответствии с п.10 Статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение требований к программам энергосбережения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб., на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

   

• Также выдаётся предписание на устранение нарушения. Таким образом, даже если организация оплатит штраф, программу энергосбережения всё-равно нужно будет сделать.

   

  На какой период необходимо разработать программу в 2023 году?

• В 2023 году необходимо разработать программы энергосбережения на период 2024-2026 гг.ЦУС необходимо актуализировать в срок не позднее 01.07.2023 г.

   

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 г. № 1289 в ред. ПП РФ от 23.06.2020 № 914 установлены Требования к снижению государственными (муниципальными) учреждениями объема потребляемых энергоресурсов. Требования устанавливаются на на 3-летний период с 2021 года с последующей его актуализацией на очередной 3-летний период до 1 июля года, предшествующего очередному 3-летнему периоду. Первый трёхлетний период: 2021-2023 гг. Очередной период: 2024-2026 гг.

   

• ЦУС на период 2024-2026 гг. необходимо актуализировать в срок не позднее 01.07.2023 г.

   

• В соответствии с п.8 Требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1289 все государственные и муниципальные учреждения обязаны разработать или скорректировать ранее утвержденные программы энергосбережения в соответствии с установленными целевыми уровнями снижения потребления ресурсов.

   

  В каких случаях необходимо выполнить корректировку программы?

• Корректировка программы энергосбережения требуется в случае, если имеющаяся программа энергосбережения была разработана без учета целевых уровней снижения потребления энергетических ресурсов на период 2024-2026 гг.

   

• Также корректировка программы может выполняться в случае изменения состава объектов, в отношении которых она разработана, а также для приведения периода действия программы к периоду установленных ЦУС на 2024-2026 гг.

   

  Описание программы энергосбережения

  Программа энергосбережения представляет собой отдельный сброшюрованный документ объёмом ориентировочно 50 – 100 листов формата А4, содержащий большой объем расчетов и обоснований, в том числе содержащий обоснование и способы достижения целевых показателей, а также комплекс мер, направленных на уменьшение объема потребления энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). По каждому энергосберегающему мероприятию в составе программы энергосбережения обязательно оформляется ПАСПОРТ ПРОЕКТА, содержащий полное обоснование и описание проекта.

  Для разработки программы с учетом всех требований законодательства выполняются практически все расчеты и обоснования, которые ранее выполнялись при проведении энергетического обследования, но включаются все данные расчеты уже непосредственно в саму программу энергосбережения. По этой причине программа энергосбережения и получается такой объемной. Часто даже больше по объему, чем ранее были энергетический паспорт и отчет об энергетическом обследовании вместе взятые.

  Согласно статье 25 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении» все организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. За несоблюдение указанными организациями требований о принятии программ энергосбережения предусмотрен административный штраф на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей, на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

  Требования к содержанию и порядку утверждения программы энергосбережения определены Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 N 398 “Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации”.

  На программу энергосбережения регулируемых организаций также распространяются требования постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 “О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности” и требования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

  Наша компания разрабатывает программы энергосбережения для следующих категорий организаций:
  Организации с участием государства или муниципального образования:

  • образовательные учреждения – школы, детские сад, высшие учебные заведения;
  • учреждения здравоохранения – больницы, поликлиники, санаторно-курортные учреждения;
  • учреждения культуры – театры, музеи, библиотеки, дома культуры;
  • спортивные объекты – стадионы, спортивные комплексы, бассейны;
  • учреждения социальной защиты населения;
  • администрации муниципальных образований;
  • иные учреждения с любыми профилями деятельности;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия;
  • прочие организации с участием государства или муниципального образования.

  Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности:

  • теплоснабжающие организации;
  • организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение;
  • газоснабжающие организации;
  • организации, осуществляющие электроснабжение;
  • организации в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами;
  • прочие регулируемые организации.

  Также программа энергосбережения может разрабатываться на основании результатов проведенного энергетического обследования организации.

  Энергетическое обследование включает в себя комплексный анализ существующего положения организации в части потребления энергетических ресурсов, эффективности их использования, выявления потенциала энергосбережения. По результатам энергетического обследования разрабатывается энергетический паспорт организации, включающий, в том числе перечень типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также проведение их стоимостной оценки.

  В случае, если энергетическое обследование организации не проводилось, то для разработки программы энергосбережения необходимо дополнительно выполнить комплекс работ по анализу ситуации в части потребления энергетических ресурсов на предприятии. Разработка программы энергосбережения включает в себя несколько этапов.

  Этапы разработки программы

  1. Получение исходной информации, определение формата и состава программы.
  2. Расчет целевых уровней снижения потребления энергетических ресурсов и воды в соответствии с методическими рекомендациями, установленными Приказом Минэкономразвития России от 15.07.2020 г. № 425 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. № 263.
  3. Определение целевых показателей, которые необходимо достичь в результате реализации программы энергосбережения.
  4. Определение структуры энергопотребления предприятия, составление топливно-энергетических балансов.
  5. Выбор приоритетных направлений энергосбережения.
  6. Разработка эффективных технических решений в части повышения энергоэффективности, увязка энергосберегающих мероприятий между собой.
  7. Разработка и оформление паспорта проекта по каждому энергосберегающему мероприятию.
  8. Определения энергосберегающего эффекта разработанной программы в натуральном и денежном выражении.
  9. Оценка рисков реализации программы.
  10. Определение финансовых инструментов внедрения программы.
  11. Подготовка «дорожной карты» программы.
  12. Согласование и утверждение программы.

  Минимально необходимой перечень разделов Программы энергосбережения определяется требованиями нормативных документов, в т.ч. Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 №398. Помимо обязательных в программу могут быть включены и дополнительные разделы, позволяющие в более полном объеме раскрыть механизм внедрения программы энергосбережения.

  Что в себя включает программа

  • Паспорт программы энергосбережения.
  • Пояснительная записка к Программе энергосбережения.
  • Цели, задачи и сроки реализации программы.
  • Целевые показатели программы энергосбережения.
  • Краткая характеристика энергетического хозяйства. Данные энергопотребления за базовый период.
  • Информация об оснащенности приборами учета потребления энергоресурсов.
  • Динамика потребления энергоресурсов.
  • Информация о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  • Определение перечня основных задач, которые необходимо решить учреждению для достижения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергической эффективности.
  • Механизм привлечения внебюджетных источников финансирования для целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  • Определение потенциала снижения потребления и целевого уровня экономии ресурсов.
  • Оценка эффективности проектов программы, отбор проектов.
  • Реестр проектов программы энергосбережения.
  • Дорожная карта программы энергосбережения.
  • Паспорта и пояснительные записки проектов программы энергосбережения.
  • Порядок и источники финансирования программы энергосбережения.
  • Организация управления проектам.
  • Технико-экономические показатели реализации программы.
  • Мероприятия, направленные на повышения энергетической эффективности проводимые в рамках капитального и текущего ремонта.
  • Организация системы информационного обеспечения в рамках программы энергосбережения учреждения.
  • Организация системы пропаганды энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

  При разработке программы энергосбережения специалисты Межрегиональной Энергосберегающей Компании учитывают индивидуальную специфику организации – её финансовые возможности, состояние энергетического хозяйства. Разработанная программа будет содержать наиболее рациональные мероприятия по снижению энергозатрат.

  Результатом внедрения программы энергосбережения будет являться снижение потребления энергоресурсов в натуральном и, соответственно, в денежном выражении. Организации при этом получат возможность направить сэкономленные средства на развитие приоритетных направлений деятельности. Сокращение затрат на энергетические ресурсы позволит снизить себестоимость продукции и повысить её конкурентоспособность на рынке.

  Ориентировочные цены услуги разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности

  Для определения точной стоимости разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходимо отправить заявку в свободной форме на адрес электронной почты Elektro1961@mail.ru содержащую следующие данные:

• наименование организации
• перечень зданий
• площадь каждого здания